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2019年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告
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來源:區委督查室 發布日期:2019-11-29 17:31:56

  中共天津市武清區委員會

  今年以來,武清區委認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,把全面從嚴治黨貫穿改革開放和高質量發展全過程,貫穿黨的建設和黨內生活各方面,層層壓實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為全區改革發展穩定提供了堅強保障。

  一、加強統籌謀劃,壓實主體責任

  1、堅持政治站位。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措,持續推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。一是研究制定了《關于區委常委會帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的意見》和《關于持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的制度安排》,制度化、常態化、長效化推動學習貫徹工作開展。二是強化習近平總書記重要指示批示精神的武清落實,高標準謀劃實施了2019年全區七大戰役21場攻堅戰和10場殲滅戰,制定了專項實施方案,細化了重點舉措、明確了時限要求,建立了周督辦、月匯總、季度通報制度,推動習近平總書記重要指示批示精神在我區落地生根,開花結果。三是圍繞進一步貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神,正在組織研究武清2035戰略研究,進一步明確武清在京津冀大格局中的角色定位,清晰武清高質量發展的戰略思路和目標定位。四是完善考核評價體系,將落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況,納入武清區高質量發展評價體系和主體責任檢查考核,并作為區管領導班子和領導干部重要考核內容,目前已對全區各鎮街、各單位前三季度工作情況進行了評價,并在全區高質量發展推動會議上進行了通報。

  2、強化統籌推動。強化主責主業意識,把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是年初組織召開區委五屆九次全會,分析全區黨建工作面臨的新形勢、新任務,重點從加強政治建設、加強思想建設、加強作風建設和加強黨風廉政建設等方面對新一年從嚴治黨工作進行了安排部署,提出了“抓黨建、促發展”全年工作主線。二是對照區委五屆九次全會要求和區委常委會2019年工作要點,細化制定了新一年區委常委會落實全面從嚴治黨主體責任“兩個清單”,項目化落實各項指標任務,常態化開展督辦落實,持之以恒、堅定不移把全面從嚴治黨貫穿全年工作始終。三是以“六四三”體系建設為抓手,結合工作實際,正在研究制定區委有效治理標準化體系,并對農村有效治理標準化體系和包聯工作體系進行了修改完善,進一步明確規范、細化要求,切實推動各項工作依紀依規高效開展。四是將全面從嚴治黨納入《武清區高質量發展評價體系》,選取了“貫徹落實上級部署、落實中央八項規定精神、擔當作為、領導干部違紀違法”等10方面考核項目,每季度進行打分,結果納入年底績效考核,切實推動各級將全面從嚴治黨工作融入日常、抓在平常。

  3、強化示范引領。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,區級領導同志帶頭,認真落實主體責任。一是落實區委書記第一責任人責任,堅持逢會必講、抓常抓長,通過專題黨課、談心談話、領導批示、會議講話、調研座談等多種方式,對管黨治黨工作經常性強調提要求,督促推動各級落實責任。二是落實抓黨建、促發展全年工作主線,區級領導同志帶頭,在開展包聯工作的同時,認真指導推動檢查包聯鎮街主體責任落實情況,帶頭把基層黨建工作抓實、抓細、抓到位。今年以來,已收集各位區級領導同志包聯情況9次以上。三是加強對基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的檢查推動,區級領導帶隊,組織對2018年度全區各單位全面從嚴治黨主體責任落實情況進行了檢查考核,對排名靠前的15家單位進行了通報表揚,對排名靠后的8家單位,由區委書記、區委副書記分別約談了主要負責同志,推動各級領導干部真真正正把主體責任扛在肩上、抓在手上。目前,正在制定2019年度主體責任檢查考核實施方案。

  二、深入學習教育,強化思想建黨

  1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實中央、市委各項安排部署,規規矩矩、一步一個腳印抓好各項規定動作,推動全區主題教育扎實有效開展。一是抓實學習教育,指導區級班子和處級干部關起門認認真真學習十九屆四中全會精神、黨章黨規、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等篇目,按照“準”民主生活會標準開展了三次交流研討,借助“美麗武清”微信平臺創設“空中學習課堂”,累計推送領導領學帶學消息10期,并將音頻內容通過“大喇叭”在各村播放。二是抓實調查研究,按照“小切口、廣受益”的原則,結合個人分工精心確定調研課題和調研方案,深入基層一線調查了解實際情況,針對性研究解決對策,形成高質量調研報告,并進行了調研成果匯報交流。三是抓實整改落實,將區委“六四三”責任體系引入檢視整改工作,明確十項專項整治牽頭單位,建立每周督報機制,截至目前全區共梳理排查突出問題119個、制定整改措施204條,推動完成整改118個,建章立制70項;市區兩級民意直通車轉辦的109件問題線索,已全部辦結。

  2、加強政治理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線,推動廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理。一是區委常委會帶頭,第一時間組織學習總書記重要講話精神和中央、市委重要文件要求,第一時間安排貫徹落實,今年以來已組織區委常委會傳達學習55次。同時,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必學內容,每次區委常委會均安排專題學習和研討,切實以實際行動作出示范,為推動工作奠定了思想基礎。二是將學習習近平新時代中國特色社會主義思想融入干部教育全過程,納入各類干部教育培訓班次的首課主課必修課,切實推動各級干部學深悟透、入腦入心入靈魂。今年以來,已舉辦各類教學主體班次11期,開設相關專題講座13個,培訓黨員干部1050人次。三是研究制定了《武清區2019年宣傳思想文化工作要點》,將推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心和做好慶祝新中國成立70周年重大主題宣傳等方面內容作為年度宣傳重點,創新形式,豐富載體,持續深入開展學習宣傳。今年以來,通過大喇叭廣播等方式累計播放習近平新時代中國特色社會主義思想等內容7萬余次,制作展牌4526個、橫幅6965條、大型主體景觀61座,懸掛燈箱道旗506組,通過2200余塊Led電子顯示屏宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育等方面內容。

  3、發揮黨委中心組旗艦作用。持續提升理論學習熱度,嚴格落實中心組集體學習制度。區委理論學習中心組帶頭,制定了年度學習計劃,明確學習習近平談治國理政和中共中央關于加強黨的政治建設的意見等10項全年重點內容,通過集體學習研討、專題輔導等多種形式,及時學、專題學、系統學,不斷提升領導干部政治理論水平。今年以來,已組織區委中心組集中學習17次。制定印發了《武清區2019年黨員干部理論學習安排意見》,將全面從嚴治黨決策部署作為各級黨委(黨組)中心組理論學習內容,定期安排專題學習,每月編發自學內容提示和《學習參考》,推動廣大干部選準學習內容,增強學習實效。今年以來,印發中心組學習內容提示11期,學習參考19期,各級黨委(黨組)理論學習中心組學習900余次。

  三、深化作風建設,踐行為民宗旨

  1、密切聯系群眾。認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,作為一切工作的出發點和落腳點,盡心盡責化解難題,將心比心體恤民情。一是堅持以人民為中心的發展理念,將美麗村莊建設、鎮街菜市場建設等群眾關心關注的重點事項納入2019年惠民工作,高標準謀劃了20大項、50子項具體任務,確保惠民工程真惠民、真利民。截至目前,50項重點任務完成24項。二是落實為民辦事理念,以“人民網”“北方網”“8890”等為依托,構建政府與群眾溝通橋梁,建立完善群眾反映問題辦理長效機制,每季度全區高質量發展推動會上對群眾反映的重難點問題進行通報發辦,在下季度全區高質量發展推動會上通報辦理解決情況,真抓實推群眾反映問題解決。為有效解決便民服務平臺多頭辦理、職責不清、效率低下問題,對現有平臺進行整合,實現了一個渠道受理發辦反饋。三是進一步完善黨員干部聯系服務群眾工作機制,制定了區級領導聯系幫扶困難村機制,建立了聯系點,每名區領導每月至少深入聯系點調研一次。繼續開展“雙萬雙服促發展”活動,制定印發了《武清區2019年“雙萬雙服促發展”活動工作方案》,截至10月底,企業問題1207個,辦理率100%,答復滿意得分99.35,解決滿意得分99.14。

  2、常態化落實中央八項規定精神。作為重要政治紀律和政治規矩,以問題為導向,加大整治力度,防止反彈回潮。一是堅持常打招呼常提醒,盯緊重大節日、重點時節、重點人員,通過下發通知、廉政短信等方式,對紀律要求進行提醒強調,推動廣大黨員干部切實繃緊弦、不碰紅線底線。二是常態化開展明察暗訪,成立檢查組,對轄區內酒店飯店、商場超市、旅游景點等進行常態化明察暗訪和監督檢查,并對違規干預金融、名貴特殊資源謀利、天價煙等問題進行了專項檢查。今年以來,共查處違反中央八項規定精神問題60件,處理65人,印發典型問題通報3期。三是加強對濫發津貼補貼問題處置力度,針對巡視反饋的“武清區49家下屬單位濫發津貼補貼”問題,立即組織對相關情況進行了調查核實,目前已處理111人。

  3、深入開展專項整治。認真貫徹落實中央、市委和區委各項安排部署,真查細改存在問題,持續推動各項專項整治取得實效。一是加大治理庸懶散拖問題力度,聚焦形式主義官僚主義10種表現,研究制定了《深化不作為不擔當問題專項治理暨集中整治形式主義官僚主義2019年工作方案》,對整治工作進行了全面安排部署。下發了負面清單,組織全區各單位圍繞修復政治生態軟弱無力、推動肅清黃興國羅福來惡劣影響未動真格等五大項42小項重點內容進行了自查。二是強化警示提醒,邀請市委黨校鐘龍彪教授就“整治不作為不擔當歷史考察與現實思考”進行了講解,拍攝了武清區開展治理不作為不擔當問題專項警示教育片《治無為、促有為》和正面宣傳片《身邊的榜樣》,對南蔡村鎮、梅廠鎮落實農村全域清潔化工程不力和“大棚房”整改不到位等問題進行了問責通報。三是切實加強和改進工作作風,認真貫徹落實中央和市委關于基層減負的各項要求,著眼找準基層痛點,通過召開機關、基層座談會形式征求意見,結合實際制定了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施(試行)》,明確了6方面、22項減負措施,努力推動基層減負各項要求落細落實落地。10月中旬,武清被中辦列為全市唯一為基層減負觀測點,各項工作正在扎實推進中。

  四、加強干部隊伍建設,打造高素質干部隊伍

  1、嚴把干部選用關。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,充分發揮好黨組織的領導和把關作用。一是堅持好干部標準,突出把好選人用人政治首關,做到干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關及公檢法的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”。今年以來,共調整區管干部15批次、117人,其中71人提拔到重要崗位、重要部門任職。二是對標對表七大戰役、21場攻堅戰相關要求,進一步修訂完善高質量發展評價體系,力求全面、客觀、公正評價干部履職情況,努力把忠誠擔當作為的高素質干部選出來、用起來,樹立起鮮明的用人導向。三是落實“四考評一研判”考核體系,加強對各級干部履職情況、工作狀態、能力績效以及廉政動態、黨風廉政情況的實時監督、動態監督,及時引導處置不良傾向。今年以來,共對50余名業績突出、擔當負責的干部提拔使用,對6名不作為慢作為的干部及時撤換。

  2、加強日常管理。深化全區機構改革成果,強化嚴管就是厚愛,打造過硬干部隊伍。一是突出正向激勵導向,認真貫徹落實中央《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和市委貫徹落實措施,制定印發了《武清區激勵干部擔當作為創新競進實施辦法(試行)》《武清區鼓勵干部擔當作為容錯糾錯機制》和《武清區鼓勵干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》等制度文件。二是突出“關鍵少數”,把管思想、管工作、管作風、管紀律統一起來,結合巡視巡察、年度考核、經濟責任審計等工作強化干部管理,目前已對115個處級單位開展“一報告兩評議”,對12名處級領導干部進行經濟責任審計,對2名處級干部進行自然資源離任審計,對離任的16名“一把手”選人用人情況進行了離任檢查。三是加強干部教育培養,堅持理論聯系實際,在抓好思想政治教育的同時,根據中心工作需要和干部成長需求,舉辦2期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班、4期處級領導干部進修班、1期年輕干部培訓班。

  3、推進源頭治理。加強日常監管,強化對權力運行的監督和制約,使廣大黨員干部吸取教訓、引以為戒、心存敬畏、筑牢防線。一是深刻把握全面從嚴治黨越往后越嚴、執紀問責越往后越嚴的形勢,馳而不息地抓好“買官賣官”、“帶病提拔”等整治活動,對發現的問題嚴肅查處,絕不姑息遷就,形成高壓態勢。二是認真落實領導干部個人有關事項報告制度,引導各級進一步提升戒懼意識、規矩意識,自覺做“透明人”,向黨組織說真話說實話,形成廉潔從政、廉潔齊家的良好政治生態。截至目前,共對201名處科級干部進行核查,對61人進行書面函詢,對存在瞞報行為的13人給予誡勉處理,對存在瞞報行為較輕或漏報行為的8人給予批評教育、責令作出檢查、限期改正處理,對存在漏報行為情節較輕的18人給予批評教育處理。三是堅持“懲前毖后、治病救人”方針,認真貫徹落實《天津市受問責干部管理辦法(試行)》,加強對受問責干部的思想教育,強化跟蹤管理,及時掌握受問責干部情況。目前,已回訪教育正處級領導干部30人次、受處分黨員300多人,下發紀律、監察建議書25份,對違規發放津貼補貼負有監督責任的29個鎮街紀委書記進行集體約談。四是加強對重點領域的監督。目前,已完成大王古莊示范鎮、汊沽港鎮示范鎮項目審計,正在對土地出讓金、土地一級整理、廣廈東里改造、雍鑫房地產開發進行審計。

  五、嚴守紀律規矩,營造良好政治生態

  1、嚴守紀律規矩。把紀律和規矩挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前。一是嚴格規矩意識,組織全區各級黨組織認真學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《中共天津市委關于進一步加強下級黨組織向上級黨組織請示報告工作的意見》,嚴格做到該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負責的必須負責。今年以來已先后就大黃堡濕地整改、“大棚房”整治、地面沉降、地熱井封存、重大風險隱患排查化解等工作及時向市委、市政府報告62次。二是把嚴明的紀律要求貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和制度建設各個領域、各個方面、各個環節,制定出臺了《關于進一步加強紀律建設的實施方案》,明確要求,細化責任,狠抓落實,推動鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。三是把各級黨組織和黨員干部執行政治紀律和政治規矩情況作為監督執紀、審查調查、巡察和派駐監督的重點,對發現的違規違紀問題從嚴從速查處。

  2、嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,開展嚴肅認真的黨內政治生活,營造良好的政治生態。一是區委常委會帶頭,嚴格按照民主生活會各項要求,嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環節,已先后高標準組織開展了年度民主生活會、“徹底肅清羅福來惡劣影響、進一步凈化和修復政治生態”專題民主生活會和扶貧助困專項巡視整改專題民主生活會,正在籌備“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。二是下發了《關于開好2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》,對全區各級黨組織組織生活會和民主生活會進行了再明確、再要求,區委組織部、區紀委監委成立督導組進行了全程監督,確保民主生活會開出質量、開出效果。三是為進一步加強對基層黨組織民主生活的指導推動,各位區級黨員領導干部均至少列席指導了1個單位的年度民主生活會。

  3、持續凈化黨內政治生態。把黨的政治建設作為加強黨的建設的根和魂,推動黨內政治生活、政治文化、政治生態一體建設、一體規范、一體凈化。一是圍繞推動中央巡視“回頭看”反饋問題整改落實到位,結合新形勢、新任務、新要求,對各項整改任務進行了重新細化落實,明確舉措、壓實責任、狠抓督辦,持續推動整改落實。二是進一步肅清黃興國、羅福來惡劣影響,用足用好羅福來等違紀違法案件,高標準抓好以案促教、以案促改、以案促建,召開“不忘初心、牢記使命”主題教育先進典型事跡報告會暨警示教育大會,組織觀看警示教育片《被遺忘的初心》,組織學習了《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進事跡選編》和《“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育材料選編》等內容,推動各級認真剖析、對照反思,以更加堅定的態度筑牢思想防線。三是持續推動市委巡視反饋問題整改工作,高標準完成了不作為不擔當專項巡視、扶貧助困專項巡視反饋問題整改工作,正在結合檢查評價情況,持續深入推動問題整改。同時,正在配合市委巡視組,開展土地領域專項巡視工作。

  六、嚴肅執紀問責,確保風清氣正

  1、全力保障紀檢監察機關工作。支持保障紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風、依紀依法履行職責。一是落實定期聽取、專題研究反腐敗工作機制,今年以來,區委常委會議專題聽取紀檢監察工作匯報4次,重大案件情況13次,召開執紀監督審查專題會議32次。二是支持紀委書記回歸主責主業,針對巡視反饋提出的“部分鎮街紀委書記仍負責招商”問題,組織對全區29個鎮街紀(工)委書記“三轉”情況進行了再檢查,目前已全部“三轉”到位,專心專職履行本職工作。三是進一步強化紀檢監察隊伍建設,結合區級機構改革,為區紀委監委增加10個編制,進一步保障了監督執紀問責工作開展。

  2、加強黨內監督。認真落實《黨內監督條例》,切實強化巡察和派駐監督的利器作用,主動接受和支持區紀委對區委常委會和常委會成員的監督,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是深化政治巡察,編印了《區委巡察工作制度文件匯編》,完成2輪常規巡察、1輪土地領域專項巡察和扶貧助困、農村基層黨組織建設專項巡察整改“回頭看”,發現問題497個,移交區紀委監委問題線索124個,目前正在進行五屆區委第八輪巡察工作。二是充分發揮好派駐監督“探頭”作用,推動派駐紀檢組列席駐在單位領導班子會議、研究“三重一大”事項會議,各派駐紀檢組參加歸口單位“三重一大”事項會議500余次。三是推動監察工作向基層延伸,制定了《武清區關于建立村(社區)紀檢監察工作聯絡站的指導意見(試行)》,對全區各村(社區)紀檢監察工作聯絡站的機構設置、主要職責、監督體系、工作要求等方面作出了明確規定,實現了監察工作向“最后一公里”的延伸。四是創新干部監督方式,建立領導干部廉潔檔案系統,實現對領導干部廉潔履職動態監督管理,推動監督工作更加科學精準高效。目前,正在進行試運行和系統調試。

  3、嚴肅執紀問責。嚴格落實《中國共產黨問責條例》,做到有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態勢。一是堅持“一案雙查”,對存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位、維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為問題的黨員干部嚴肅追責問責,對典型問題點名道姓通報曝光。截至目前,共處置問題線索986件,立案339件,給予黨紀政務處分294人。二是增強精準運用“四種形態”的科學性和實效性,努力實現抓早抓小抓初萌,目前運用監督執紀“四種形態”處理193人次,其中第一種形態處理91人次,第二種形態處理79人次,第三種形態處理15人次,第四種形態處理8人次。三是深入開展廉政文化宣傳,依托武清紀檢監察網、“清風武清”微信公眾號等平臺,推送正反典型案例,發送廉政短信,努力在全社會營造干干凈凈干事、清清白白做人的良好氛圍。四是保持懲治腐敗高壓態勢,嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題,嚴厲打擊涉黑涉惡保護傘和關系網。今年以來共查處扶貧助困領域問題29件,立案20件,運用第一種形態處理21人,掃黑除惡“破網打傘”共立案10件37人。

  從當前工作情況看,我們在推進全面從嚴治黨上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和問題,主要表現在:主體責任落實不到位,工作體系建設還有欠缺,壓力傳導不到位,一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象;教育管理的力度不夠強,黨員干部特別是基層干部紀律規矩意識還需進一步增強;加強作風建設的思路招法還不夠多、不夠實,在堅持嚴管與厚愛并舉、推動干部作風轉變上還有很多工作要做。

  我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,在市委的領導下,認真履行管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,奮力開創武清改革發展新局面。

                        2019年11月28日

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