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《武清區人民政府關于印發武清區創新型企業領軍計劃的通知》政策解讀
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來源:區科技局 發布日期:2019-10-29 11:02:00

  一、起草背景及依據

  立足我區科技型企業發展,在科企1.0鋪天蓋地和科企2.0頂天立地發展科技型企業的基礎上,區科技局牽頭制定了《領軍計劃》,全面開啟我區科企3.0計劃,在創新生態建設、創新主體梯度培育和新動能新業態發展上發力,全力打好打贏科技創新引領攻堅戰。

  二、發展目標

  發展目標分為三項內容:

  (一)創新生態日益完善

  到2022年,形成多層次公共開放共享平臺,做實“五大創新平臺”建設,形成應用場景對接機制,創建國家級創新平臺,建設市級產業技術研究院1家。推進科技成果轉移轉化試點示范區建設在全市處于領先水平。

  (二)創新主體梯度培育成效顯著

  到2022年,國家高新技術企業達到800家,國家科技型中小企業達到800家,“雛鷹”企業達到400家,“瞪羚”企業達到40家,科技領軍(培育)企業達到30家,創新型企業梯隊基本形成,推動一批企業做大做優做強。

  (三)新動能新業態加速形成

  到2022年,開發重點新產品120項、“殺手锏”產品50項。關鍵核心技術取得重要突破,跨界融合和商業模式創新不斷涌現,“4+1”產業等戰略性新興產業集群基本形成,產業數字化、網絡化、平臺化、智能化、綠色化特征更加明顯。

  三、主要內容

  《領軍計劃》主要任務分為三個大項,九個子項

  (一)打造多層次創新平臺,營造產業發展新生態

  1.依托主導產業,打造高端研發設計平臺。引進國內外頂級研發機構、創新團隊和領軍人才,建設一批新型協同創新研究院,打造開放場地、技術支持、創新服務和創業投資的“四位一體”雙創平臺。搭建企業研發投入后補貼機制,支持企業加大研發投入。鼓勵企業承擔國家級、市級科技重大項目,實施“卡脖子”關鍵核心技術、戰略性前沿技術和顛覆性技術攻關,獲得一批重大科技成果。支持企業研發“殺手锏”產品、重點新產品和“專精特新”產品。加強市區會商、院地合作,引入一批高端創新平臺和創新資源,打造院所合作的標桿項目。培育創建1家國家級創新平臺。依托天大前沿院合成生物實驗室,打造國家級重點實驗室。建設10家技術創新中心、重點實驗室、企業技術中心等各類科技創新機構和平臺。

  2.推進技術轉化共享,打造公共小試中試平臺。鼓勵區內龍頭企業開展平臺建設,提供專業化公共技術服務,與高校科研機構建立實驗儀器設備資源共享庫,與區內企業共享平臺資源,把科技研發和技術成果轉化為產品樣品,解決研發成果與產業化之間不順暢的問題。搶抓疏解北京非首都功能資源外溢的機遇,積極引進高水平科技轉化項目。支持企業協同創新,高水平建設市級科技成果轉移轉化示范區。提升成果轉移轉化協同能力,成立京津冀技術轉移轉化聯盟,引入30家國內一流的科技服務機構。建成科技成果展示交易運營中心。打造一支專業化技術轉移經紀人隊伍。打造大型儀器設備共享平臺,建立開放共享平臺設備目錄,引導區內企業購買大型科學儀器服務。提升高校院所項目運營實效,建立以產業化水平為導向的績效考核評估體系,搭建高校院所科技成果轉化常態化機制,提升與本土企業的合作“粘性”。加快推進產業技術研究院建設,創建1家市級產業技術研究院。

  3. 發揮產業龍頭引領,打造共享通用制造平臺。引進國內外龍頭企業、整合區內優質企業資源,建立公共、開放、共享生產平臺體系,建設共享通用生產車間,搭建生產服務平臺,推動科技創新產品的規模化生產。利用軍民融合生產平臺,促進產業化實施。重點推進北理工(天津)新材料研究院建設。支持國家自主創新示范區武清分園建設,加強統籌聯動,優化產業布局,推動園區特色化發展,搭建生產服務平臺,提升產業化生產的通用性。推進產業上下游協同集群化發展,組建產業創新聯盟。

  4.建設應用場景常態機制,打造市場營銷推廣平臺。支持企業上云,開展“互聯網+” 和“人工智能+”等模式創新。搭建應用場景平臺和對接機制,拓展智能交通、智能醫療與健康和智能金融等領域融合應用場景。重點推進與清華大學合作共建天津市醫工結合產業平臺,建設天津醫工智能研究院,建立醫工結合項目對接應用場景機制,打通項目“進口”和“出口”。

  5.營造金融服務生態,打造科技金融服務平臺。積極創新金融支持模式,充分發揮海河產業基金引導作用。加速打造生物醫藥和智能科技兩只產業基金。積極引進天使投資、風險投資等金融機構。實施科創板上市培育種子計劃,建立企業種子培育庫,按照“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的梯次,開展專業性上市輔導。籌劃搭建科技金融服務平臺,聯合眾多知名創投機構、銀行、擔保公司、金融服務機構,為企業提供投保貸一體的金融服務。

  (二)建立“熱帶雨林式”高成長企業分級分類扶持體系,培育發展新層級

  6.實施創新主體梯度培育和動態管理。篩選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業,處于快速發展期的“瞪羚”企業,成長到一定規模并在行業內具有引領力和示范性的科技領軍(培育)企業,逐一確定培育目標,制定個性化培育方案。委托第三方機構建立定期發布機制,實施入庫企業動態管理。

  7.實施分類扶持和精準施策。“雛鷹”企業代表具有創新精神的高成長潛力創業企業。支持“雛鷹”企業融資發展,創新銀企金融產品對接,通過給予貸款獎勵降低企業融資成本。“瞪羚”企業代表處于快速發展期的高成長壯大企業。對于首次入選的“瞪羚”企業,通過給予入選獎勵促進企業壯大發展。科技領軍(培育)企業代表具備引領行業變革能力并受到市場認可的高質量創新型企業。支持科技領軍(培育)企業實施重大創新項目。發揮領軍企業龍頭作用,累計組建3家產業聯盟,帶動產業集群發展。

  (三)優化科技型企業發展路徑,培育發展新動能

  8.推動企業創新升級。鼓勵舉辦創新創業大賽、科技成果展交會等活動。加快知識產權強企建設,規范企業知識產權管理,強化產品(技術)專利布局,增強企業市場競爭力。鼓勵企業參與國際、國內和行業標準制定,增強行業話語權。支持企業品牌建設,提升品牌影響力。

  9. 實施高層次創新創業團隊引育。深入落實“天津八條”“海河英才”和“慧聚武清”行動計劃,引進1000名高層次創新創業人才、產業人才、高技能人才和急需緊缺專業人才,加大高層次創新創業團隊引進支持力度。支持企業認定戰略性新興領軍企業,增強企業引進人才的自主性。深挖高校院所人才資源,與北京大學等國內一流院校建立長效合作機制,以“團隊+項目”發展模式,吸引聚集一批重點產業緊缺高端人才團隊帶項目落戶武清。推進柔性引才,支持企業以項目開發等方式引進人才。強化對企業家的服務和政策支持,培育一批新型企業家。

  四、政策措施

  一是加大財政扶持力度。區財政加大力度對創新型企業領軍計劃實施政策聚焦。強化政策宣傳引導,切實發揮財政資金杠桿和放大作用,提高資金使用效率,分類精準支持。

  二是落實財政支持政策。區政府印發了《武清區進一步實施創新驅動發展戰略的政策措施》,在打造多層級創新平臺、引育產業發展新動能、匯聚高端創新資源和營造創新創業生態環境等方面重點支持創新型企業發展。

  五、保障措施

  一是加強組織領導。區科技型中小企業發展工作領導小組在區委、區政府領導下,負責資金籌措、政策制定、重大支持項目決策以及實施過程中重大事項協調。各鎮街園區要明確任務,落實責任。

  二是強化服務保障。加強對入庫企業的跟蹤服務和成長性監測評估。強化專業性平臺化服務,推動眾創空間、孵化器等服務企業成長。

  三是加大宣傳引導力度。整合社會宣傳資源,利用新聞媒體和各種宣傳陣地,營造激勵創新創業的社會氛圍。

  原文鏈接:《武清區人民政府關于印發武清區創新型企業領軍計劃的通知》

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